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绍兴市“三个聚焦”持续深化乡镇(街道)“属地管理”规范工作

日期:2020-12-25 浏览次数: 信息来源:市委编办

绍兴市认真贯彻全省编制乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单部署会精神,上下联动、全域统筹,于12月18日全面完成绍兴特色“属地管理”事项责任清单2.0版编制工作,并形成“农村宅基地监管执法”“禁养区限养区违规养殖整治”等16项本地化清单事项目录。同时在柯桥区前期试点成果基础上,以“整体智治、数字赋能”为目标导向,紧紧围绕清单落地应用“一体化、实战化、成效化”,持续推进乡镇(街道)属地管理规范工作。

一、聚焦高效协同,一体构建履责体系。推进部门与乡镇(街道)权责清单、乡镇(街道)“属地管理”清单、村(居)工作事项清单的有机衔接融合,探索构建县乡村一体高效的工作体系。在全面开展乡镇(街道)“属地管理”事项责任清单梳理编制的基础上,6个区、县(市)同步完善部门和乡镇(街道)权责清单,其中140项乡镇(街道)通用行政权力事项已认领到位,权责清单和“属地管理”清单基本实现有效衔接。打通体系完善的“最后一公里”,在柯桥区、上虞区探索推进村(居)工作事项清单制度,理顺乡镇(街道)与村(居)关系,有序规范村(居)工作事项,梳理形成法定职责事项18项、协助工作事项23项的事项清单样本,着力推动基层运转更高效、治理更有效。

二、聚焦一线实战,持续完善清单应用。以“一清单、一机制、一流程、一纪要、一案例”为关键要素,持续推动清单从“书面化”向“场景化”集成运用。柯桥区在前期试点基础上,进一步聚焦清单实战应用特性,对“‘三小一摊’监管执法”“建筑工地扬尘污染行政执法”等高频事项逐一进行事项流程再造、职责边界勘定、示范案例拟制,全面规范构建县乡协同模式,明确责任到人到岗,实现“问题可识别、事项可交办”。同时完善跨部门、跨层级县乡协同机制,打通县镇村三级综合指挥体系,依托16个镇(街)、338个村(居)三级全时联动,实现问题30分钟有效处置,事件受理、处置、反馈、考核全面闭环管理。自清单事项嵌入基层治理四平台运行以来,累计受理处置“三小一摊”监管执法、农贸市场监管、农场品质量安全监管等与民生关系紧密的事项4960件,清单应用成效持续展现。

三、聚焦改革成效,全面夯实制度支撑。结合“属地管理”事项责任清单编制工作,全面实行“属地管理”事项责任清单准入和动态调整机制,推广建立《督查办法》《评价办法》《问责办法》等3项配套制度,实现清单履责全过程监督,确保清单“长牙”“带电”,进一步强化清单刚性约束。完善县乡双向考评,推行县级部门和乡镇(街道)工作协同捆绑考核机制,提升乡镇(街道)相应评价权重,促进县乡合力推动工作落实。着力推进基层力量整合,完善派驻机构属地管理机制,持续深化站所集中办公、集中管理,全市以“县属、乡管、乡用”的模式推进部门人员力量下沉6300余人,乡镇(街道)可统筹调配人员力量得到进一步增强。