为全面提升机构编制科学化规范化精细化管理水平，上虞区委编办聚焦机构编制业务办理、资源配置、监督管理、数据共享等重点环节，着力优服务、强保障、严监管，以“四个转变”不断推动机构编制管理规范提升。

一、依法依规严审批，由“固化经验”向“制度管理”转变。坚决以《中国共产党机构编制工作条例》为准绳，规范机构编制审批流程，谨防以经验主义、惯性思维想问题、做决策。研究出台《机构编制事项审核论证办法》，明确规范相关事项提交的前置条件和审核程序，强调凡机构编制申请事项必须经单位党委充分动议后提交，视具体情形经编办、编委层层审核把关。坚持集体审议、集体决策，综合运用事由分析、现状调查、横向比对、综合评估等方式开展审核论证，促使事项决策更严谨更科学。跟进出台《机关事业单位编制使用管理办法》，强化用编申报、审核、使用、监督追责等全流程管控，充分考虑用编核准时的阶段性预期情况，推动机构编制资源管理更加有据可依、合法合规。

二、有保有压强保障，由“被动接单”向“主动服务”转变。突破以往单向受理申请事项的局限性，进一步拓宽资源保障渠道，提升编制使用绩效，让有限的编制资源用在“刀刃”上。一方面，盘活存量加强资源保障，在守牢总量不变的前提下陆续建立编制、职数“周转池”，对一定存量的编制职数资源实行动态管理、调剂使用，重点保障重点领域和基层一线，帮助缓解阶段性用编矛盾，实现编制资源效益最大化。另一方面，以评促调优化资源配置，出台机构编制绩效评估办法、执法队伍履职绩效评估办法等，主动下沉开展调研，对机构编制执行情况和使用效益进行客观评估，打破“一核定终身”的固有思维，对评估发现的职责边界不清晰、编制资源使用绩效不高等情形及时研究调整，目前已累计对6家部门单位开展绩效评估，有效推动了综合执法、建设、旅游等领域体制机制调整。

三、从严从紧抓监管，由“事后整改”向“事前防范”转变。将“严”的基调一贯到底，健全机构编制监管链条，从被动发现问题、解决问题向前段治理、主动约束延伸，致力从源头防范化解违规问题发生。逐步构建“常态监督+重点核查+联动整改”的立体监管体系，将机构编制核查有机融入巡察工作，借势借力开展检查、联动整改，确保核查实施更有计划、核查对象更加全面、核查整改更显实效，目前已对全区88家部门单位或乡镇街道开展核查，基本完成一轮核查全覆盖。主动开展机构编制政策法规宣传教育，强化基层单位机构编制法治理念，在原先定期编印政策汇编的基础上，创新出台机构编制函告工作制度，针对新任“一把手”、党群人事分管领导等重点对象发放函告通知，加强教育提醒，堵塞因“知识盲区”而产生违规问题，提升机构编制服务水平和规范水平。

四、互通互联促协同，由“单线推进”向“多方协作”转变。针对以往业务办理中容易出现的信息遗漏、更新滞后等问题，加强机构编制信息流通、数据共享，助推机构编制业务更趋规范高效。强化编办内部的协同配合，构建机构编制、监督检查以及事业单位登记管理条线之间的常态化联动机制，合力做好机构编制审批事项的前置审查、机构编制变动事项的业务跟进、机构编制问题线索的移交查处。强化数字平台的贯通应用，推动多个“单一台账”互融互通，进一步实现智慧监管。在区级层面，加强与组织、巡察、审计、人社、财政等部门之间的配合联动，定期开展数据比对，提升机构编制基础信息的完整性和准确性；做好实名制系统和“智慧编办”系统的数据共享、数据抓取、数据应用，为机构编制日常管理决策提供科学依据。