今年以来，新昌县在沃洲镇试点“141”基层治理体系迭代升级，聚焦数字智能支撑、组织架构重组、最小单元建强的目标，不断探索强化综合信息指挥室协调指挥能力、细化四个平台问题处置能力、优化基层网格队伍感知能力的方法和途径，推动“141”体系走深走实。

一、建强综合信息指挥体系，搭建基层治理“驾驶舱”

（一）健全指挥机制。实行平台模块牵头人负责制，由镇党委书记担任指挥室主任，镇长、副书记任常务副主任，值班领导为副主任的领导机制，并设立专职工作人员，负责指挥室日常运作。按照问题日记录、态势周分析、质效月总结的机制要求，及时处置上报问题、协调多跨问题、上报疑难问题。综合信息指挥室按“4+X”模式下设综合协调、信息研判、流转督办、督查考评以及若干机动岗位，确保整个141体系高效运行。

（二）强化硬件支撑。在机制、队伍等软件建设基础上，先后投入500万元建设“沃洲镇基层治理四平台”和“沃洲镇综合执法一体化”两大载体，已陆续模块化投入使用。其中，四平台集成综合信息指挥、矛盾调解、纪检监察、退役军人服务、人大政协工作联系站等功能。同时，结合乡镇实际，将便民服务与问题受理相结合，窗口人员既办业务，也听问题，形成“一厅受理”的综合格局，实现办事“最多跑一次”，反映问题“最多跑一地”。打造乡镇综合执法数字化指挥中心，结合数字城管系统，归集各条线基础数据和数字化应用系统，实现大屏+PC+移动三端有效联动。

（三）深化网格治理单元。参考行政村、自然村、村民小组等自然属性，结合人口、地理空间等要素，优化网格设置。共设置36个行政村网格、18个专属网格，112个行政村微网格，126个专属微网格。每个网格由村社干部担任的网格长，1 名专职网格员、1 名兼职网格员、1名包联人员担任网格指导员，下沉力量、企业家、社会工作者、志愿者为支援力量，形成“1+3+N”的网格力量配备模式。

二、重构基层治理四平台，搭建事件处理“流水线”

（一）重组人员架构。按照四平台职责，颠覆原先科室设置，机关人员实行岗位化管理，将原隶属于不同科室的工作人员按照各岗工作性质重新配置，形成“一事一岗、一岗多责”格局，实现扁平化管理。岗位同步确定对应县级各类机关、部门、企事业单位101个，实现上传下达无死角。

（二）优化工作流程。围绕“141”体系，建立信息感知、预警分析、转办责任、闭环管理、考核评价、会商总结、平战转换等7大机制，通过网格巡查、工作发现、群众反映、上级交办等渠道，全方位感知问题和矛盾，汇总后及时分级转办，并做好后续跟踪和闭环，推动“被动灭火”向“主动管控”转变，以工作确定性应对风险不确定性。

（三）专业化网格队伍。为全镇网格员配备统一制式网格服、网格工作包等工具，提升网格服务管理统一标识度。定期对网格员开展法律、调解、政策等方面的专门培训，提升业务能力。同时，根据网格8项主要职责，完善网格事项准入清单，清晰网格团队分工，形成专人办专事的网格分工布局。设置重点人员、重点场所、重点事项“三张清单”，实施常态联系走访机制，充分发挥网格前端感知优势。

三、坚持共同富裕导向，搭建现代化基本单元“新路径”

（一）聚焦乡村风貌优化。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，“大党建”融入“小网格”，切实打通党建统领整体智治的“最后一厘米”。实现对自然人主体“法治”信用画像与“德治”信用画像的有机结合，建立个人信用体系，实现村民“个人积分—商品物品兑换—农村信用贷款”融合兑分机制。目前，已在人居环境整治、垃圾分类等应用场景中使用信用积分制，兑换积分3万余分，充分激发村民参与未来乡村建设的积极性。

（二）聚焦集镇品质提升。完成执法队下沉，划分高频执法事项中队、专业事项执法中队、市容中队、库区中队、内勤保障组等五大组织架构，打造镇综合执法数字化指挥中心，强化集镇秩序管理力量。完善“市容中队+街长+商居户”的集镇管理机制，加快推进“集镇管理融合式”发展，规范店外经营商户82家，引导流动摊贩62户入市管理，解决农贸市场、流动摊贩管理痛点，在移民小区逐步引入现代物业管理，着力建设集镇新样貌。

（三）聚焦数智服务供给。构建以农业自然资源、产销数据、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体信息为主的基础数据资源体系，并通过乡村一张图、数字大屏等，实现乡村大数据可视化。建成“沃洲大脑智慧平台”，对人、房、田、路、监控进行数字化管理，住房审批、违章搭建、非粮化整治、结对帮扶等事项实现“一图感知”，加快推进数字化应用落地，实现229个具体事项在村内一键办结。