柯桥区坚持“为车减负”“为马赋能”一体推进，在建立协同机制、优化职责体系、加强服务保障等多维度统筹发力，主动作为，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

一是建立协同机制，在“松绑”上凝聚合力。建立区级层面破解基层治理“小马拉大车”突出问题部门协同机制，明确区委组织部负责加强组织协调、督促指导和工作保障；区委社会工作部、区委编办抓好具体协调工作，紧盯协同机制议定事项和重点任务跟踪推进；16家成员单位根据职能职责抓好任务落实，加强协同配合。同时，建立常态化联系会商制度，根据实际需要每周碰头会商。每季度召开1次协同机制工作例会，协调解决困难问题，审议重要政策文件，研究部署重点工作。建立项目化推进落实制度，对重点难点任务，采取项目化方式进行重点攻坚。建立精准化调研指导制度，综合运用蹲点调研、“四不两直”、电话直通等方式了解掌握真实情况，指导推动工作。

二是优化职责体系，在“明责”上精准发力。一方面，优化镇（街道）赋权综合行政执法事项清单动态调整管理机制，通过对基层执法人员走访、实地调研等形式，了解镇（街道）赋权综合行政执法事项在实践中面对问题及基层迫切需要的执法职权事项。优化评价指标，从专业程度、执法力度、办案质量等十个方面开展事项评估，及时剔除非高频或专业执法难度较大、业务部门指导力度较弱和监管执法衔接程度较差的执法事项。另一方面，开展镇（街道）“属地管理”事项责任清单调整，全面梳理区级部门（单位）需要镇（街道）承担或协助配合的工作任务，对事项表述进行细致打磨，调整形成更加清晰明确的镇（街道）“属地管理”事项责任清单。

三是加强服务保障，在“赋能”上持续用力。以深化基层管理体制改革为契机，加强镇（街道）编制统筹管理，优化编制资源配置，健全以“总量控制、专编专用、动态管理”为原则的镇（街道）编制周转使用机制，严格按照规定程序申报和审批，将周转池编制用于保障重点工作和特殊岗位需要，缓解镇（街道）短期性、结构性编制短缺问题。同时，加强对镇（街道）周转编制的督促检查，将周转编制及人员纳入机构编制实名制统一管理，做到管住与管活相结合，更好地保障重点镇（街道）和重点领域的用编需求。