上虞区委编办创新思路，通过强化综合评估、模式引导、分类指导、联动督导等四项机制，从严规范编外用工行为，进一步提升全区机关事业单位编外用工管理的规范化和精细化水平。

一是综合评估+科学核定，着力控减编外用工总量。详细统计并分析近几年全区编外用工大数据，对用工单位编外用工需求进行综合评估，统筹考虑社会民生发展需求，在不突破全区编外用工控制数总量的前提下盘活存量编外用工控制数。综合考虑机关事业单位工作职责、核定编制及实际工作需要等因素，科学核定各机关事业单位编外用工控制数。从源头把牢编外用工规范管理关卡。

二是劳务派遣+服务外包，着力控减后勤岗位用工。引导用人单位积极转变用工理念，采用政府购买服务替代模式。因工作需要确需新聘编外人员的，一律采取劳务派遣的用工方式进行使用和管理，因临时性工作增加的编外人员，工作任务一旦结束，所用编外人员随之解聘。对保安、保洁、绿化、食堂等适宜推向市场的后勤服务类岗位逐步转为政府购买服务，现存占用上述岗位控制数的编外人员全部进行锁定，待人员退出后核减相应控制数。 

三是岗位分类+以岗定酬，着力控减薪酬失序现象。根据编外用工实际聘用情况，对编外用工岗位进行系统梳理，将全区机关事业单位编外用工岗位根据实际工作情况分为普通辅助类、特殊工种类、窗口服务类、技术技能类、执法辅助类等五大类。在优化编外用工分类的基础上，协同区人力社保局根据岗位类别完善编外人员薪酬标准，形成更加科学规范的编外用工薪酬管理体系。

四是联合督查+专项审查，着力控减用工违规行为。建立健全巡察、审计、专项检查、控制数使用审核和社保参保管理相结合的“五位一体”常态化监督检查协同机制，加大对机关事业单位聘用情况的监督检查力度。对超控制数擅自新增编外用工、未经审批新增编外用工、新增编外用工未实行劳务派遣等问题，按照有关规定严肃查处，倒逼部门单位严控编外用工违规违纪问题。