今年来，绍兴市深入贯彻“大综合一体化”行政执法改革精神，在解决执法队伍“建起来”问题后，着力解决执法人员“沉下去”“留得住”问题，围绕如何保障赋权乡镇（街道）对下沉力量有效行使指挥权持续发力。

一是理顺职能，建立规范。在全省率先出台部门执法人员编制“县属乡用”实施意见和配套管理办法，明确下沉条件、服务年限、考核奖惩、福利待遇等10大保障举措，保证下沉力量稳定。下发《乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革涉及机构编制问题解答》，就“乡镇（街道）综合行政执法机构如何设置”“执法编制如何锁定”“执法人员如何下沉”等9个核心问题统一了执行标准。

二是明确标准，良性衔接。为避免层层加码导致机关“空心化”问题，规范执法力量下沉三种情形，即整合组建下派，县级综合执法队伍和专业执法队伍下派执法人员在乡镇（街道）办公和开展执法；机构派驻，包括派驻乡镇（街道）的市场监管所、自然资源所的执法人员纳入乡镇（街道）统一指挥；执法联络选派，为人员较少、下沉到乡镇（街道）有困难的执法队伍，合理配备执法联络员力量，明确执法联络工作的具体职责和运行机制，实现县乡有效配合，高效协同。

三是数字赋能，严格实施。在机构编制实名制系统迭代开发“县属乡用共管”应用模块，实时锁定下沉人员编制，规范编制使用和人员调动。探索执法编制“使用权”和“所有权”适度分离，赋予已赋权的中心镇或较大乡镇（街道）更加灵活的用人用编权。截至目前，全市3373名执法编制“县属乡用”统一管理，73.8%执法力量通过整合组建下派（15.4%）、机构派驻（43.2%）、执法联络员选（15.2%）派等方式下沉乡镇（街道）开展执法工作。