上虞区委编办紧扣基层治理体系和治理能力现代化，破题攻坚街社事权赋能增效，在街社层面重塑构建城市基层治理的组织运行和保障体系，着力提升党建统领下的城市基层整体智治水平，实现“141”基层治理体系迭代升级，为推动“强街优社”、打造新时代“枫桥经验”城市样本提供有力体制机制保障。

一是突出赋权增能，强化街社统领能力提升。按照“141”体系要求，迭代升级基层治理“四平台”，完成街道综合信息指挥室的建设提升，赋予统筹协调、督查考评、分析研判、执法协调和应急指挥等职能，以及对本区域公共事务的综合管理权，对职能部门的考核评价权、执法队伍的指挥调度权、重大突发事件的应急处置权、多部门协同解决综合性事项的统筹协调权，建立并严格执行社区履行基本职责事项准入机制，推动街道党工委有效发挥党建统领作用。

二是突出整体统筹，强化编制协调下沉力度。坚持控总调优，加大编制“减上补下”和动态调整力度，建立基层编制周转池制度，乡镇（街道）编制实行分类管理、人员统筹使用，加大编制资源向基层倾斜力度。出台《上虞区政府部门派驻乡镇（街道）机构和人员管理办法》，落实镇街对派驻人员统筹使用、管理考核、推荐提名、反向否决等权利，探索建立“常态评价+年终考核+群众满意度测评”三位一体的闭环考核模式，实现派驻机构与镇街相关内设机构、人员力量的融合。

三是突出平战结合，强化基层治理运用实效。结合镇街岗位管理工作，建强基层“快响直达”综合应急救援指挥体系，加快推进应急管理数字化应用与基层治理“141”体系贯通、与社区网格高效多跨协同，系统重塑基层问题发现、分析、流转、处置、督办、反馈等全过程闭环，全面巩固由社区党组织书记担任组长的应急管理工作组机制，完善战时应急预案，加快“大综合一体化”行政执法改革等从集街、社区向小区，网格拓展，统筹基层执法力量，强化协同作战。不断强化社区战时响应、应急处突能力。