越城区探索循环使用新模式 破解基层用编难题

绍兴市越城区重点聚焦基层人员少、编制紧的问题，建强用好“编制周转池”，统筹考虑全区重点任务，深入把握供需矛盾，积极探索全区资源统一核编、统一管理、统一使用的“一体化周转”编制统筹新路径。

一盘棋统筹控总量。以机构改革、体制机制调整、事权承接等重大改革为契机，将区级部门和镇街空编全部收拢，建立建强编制周转池，打破“编制部门所有”传统。加大机构职能整合力度，持续开展“弱、小、散”机构清理规范，收回编制纳入全区统一调配。

一体化循环盘存量。研究出台《编制周转管理办法》，明确周转编制使用期限最长不超过两年，推动机构编制资源向重要领域倾斜，为16个部门（单位）申请使用周转编制33名。统筹镇街5%左右的编制，建立镇街专项编制“周转池”，为8个镇街申请使用周转编制9个。

一张网监测谋变量。明确使用原则、基本要求、报批程序和收回条件，对未来3到5年因退休产生的空编予以统筹，允许提前使用，对连续多年存在空编的予以核减，防止闲置浪费，构建“限时借编，到期还编”的良性循环。