绍兴市建筑市场管理中心

单位名称 绍兴市建筑市场管理中心 法定代表人 郑建红 住所   绍兴市凤林西路155号 开办资金（万元） 1027 经费来源 全额拨款 年初数（万元） 1078.28 期末数（万元） 1094.33 宗旨和业务范围 承担管辖区内房屋建筑工程和城市轨道交通等市政基础设施工程的建筑市场管理、施工许可、竣工验收备案等具体事务 统一社会信用代码 123306004713451526 举办单位 绍兴市住房和城乡建设局 开展业务情况 一、基本情况 2024年度，我单位在绍兴市住房和城乡建设局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下： 二、开展的主要工作及取得主要效益 一、完成2024年重点工作任务(一）加强建筑市场监管。一是3月4日至3月8日，会同相关处室对全市进行了在建项目复工复产暨全国“两会”期间安全生产与市场行为督导执法检查，共下发整改通知单16份；责令改正决定书5份，行政处罚建议书2份，对存在重大隐患的1个项目责令局部停工整改；二是6月12日至6月14日，会同相关处室对全市部分在建项目进行了全市房屋市政工程危大工程及市场行为专项执法检查，共下发整改通知单12份；三是每季度定期对市直在建工程市场行为进行检查，并将建筑工人实名制管理、关键岗位人员到岗到位、技术工种持证上岗纳入其中，2024年检查在建工地全覆盖，下发整改通知单12份，整改问题50项；四是修订并印发《绍兴市工程监理企业信用管理办法》（绍市建设〔2024〕42号）。（二）深入落实实名制管理。一是完成省厅一类考核目标：1.在建工程未发生300万元以上的欠薪案件；2.在建工程“实名制”管理覆盖率达到100%，全国建筑工人管理服务信息平台和省建筑工人保障在线平台项目更新率达到90%以上，项目经理和总监持证率100%，项目经理到岗率达到80%以上，项目总监到岗率达到60%以上；3.确保实名制考勤的软硬件设备不存在技术壁垒和市场垄断；二是为实现绍兴市实名制管理公共服务平台国产化改造及部分功能升级，我中心申请了平台信创改造及二期升级改造项目，主要围绕平台开展信创改造及适配、网络安全、运维服务和等级保护等工作，信创改造主要包括数据迁移及部署、信创产品替换、调试及日志归集等内容，项目预算金额70万元，于6月20日完成招标。9月，已完成平台渗透测试，等级保护测评，并组织会议开展平台界面与功能演示；11月，已进入验收阶段；三是3月，中心印发《关于创建2024年度绍兴市建设领域实名制管理优胜工地的通知》（绍市建设办〔2024〕21号），决定在全市范围创建不少于22个实名制管理示范工地，对考核评分作细化要求，并将任务分解到了各建设行政主管部门。8月，中心组织开展全市实名制管理优胜工地备选项目初验工作，诸暨申报项目初验总体质量较高，其他区县各项目间差别较大，水平参差不齐，目前已责令区县将不符合实名制管理优胜工地标准项目替换。二、加强建筑市场监管，规范市场行为（一）做好其他建筑市场监管工作。一是8月底配合人社部门开展全市夏季无欠薪行动，总计检查17个项目，对检查项目提出整改意见36条；二是9月2日至9月3日，会同相关处室做好省建设厅组织的2024年度全省建筑市场监督执法“双随机”迎检工作。1-11月全市涉及市场行为共扣除施工企业信用分291分，监理单位信用分115.5分，进一步规范了我市建筑市场。（二）做好虚假考勤整治工作。一是5月23日至6月3日，开展全市房屋市政工程建筑市场暨实名制管理督导行动，按照“全覆盖、零遗漏”的原则，以“线上日常巡查，线下随机检查”模式，循序渐进对各辖区在建项目进行线上实名制平台和线下施工现场同步检查，重点查处擅自改造考勤设备、伪造考勤数据等行为，并深入排查是否存在违法发包、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，行动共下发整改督办单6份，下发责令改正决定书7份，扣除信用分8分；二是5月，根据督查中对实名制管理平台考勤数据和现场检查的情况，发现滨海新区、越城区多个项目关键岗位人员存在异地考勤、考勤照片与本人不一致等行为，且均由同一家公司提供实名制服务，随即对该服务商进行约谈，甄别问题原因，厘清责任归属，后续如重复发现造假现象则清除出绍兴实名制服务市场；三是6月至11月，我中心进一步结合设备ip地址及考勤照片真伪情况对全市在建项目进行筛查，梳理出175个疑似存在虚假考勤嫌疑的项目，并将其分解至属地主管部门进一步核查和处理，切实起到“查处一起、警示一片”的震慑作用。（三）做好监理企业相关工作。一是组织注册地在绍兴的监理企业做好2023年度统计调查工作，审核本地区统计调查数据并报送省建设厅；二是5月走访全市头部监理企业，调研各监理企业目前公司监理业务进展情况、存在问题、意见及建议；三是6月召开全市工程监理企业交流座谈会，听取了全过程工程咨询与监理协会负责人汇报协会基本情况、主要所做工作及存在问题与困难，中心负责人针对监理企业代表关注的问题进行现场答疑解惑，鼓励企业加强交流，指明企业前进方向，提振企业发展信心。（四）做好建章立制工作。7月，为进一步规范中心工作，提升业务效能，中心编制《关于进一步健全市建管中心工作制度的通知》（绍市建市〔2024〕8号），明确了建筑市场管理制度、施工许可申领制度及工程竣工备案制度、档案收存制度及实名制平台管理制度。（五）做好房屋建筑和市政基础设施工程施工许可相关工作。一是1-11月，全市共核发办理施工许可证856份，合计金额5544648.2077万元。在浙江省政务审批平台3.0上的办件率为100%，办理时限全部实现即办；二是根据省建设厅要求，梳理绍兴市重大项目推进情况，共51个房屋建筑与市政基础设施工程项目，3月-6月，每周报送项目审批与建设进度；三是于4月对2021年1月至2023年12月办理的行政许可案卷做好自查整改及归档工作，共40本案卷，对排查出的问题全部整改销号；四是于10月核查建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室推送的施工许可数据存在业务信息缺失、异常的项目，共计60个项目；五是于10月根据省建设厅要求，完成全市智慧监管系统施工许可证数据筛选匹配工作，共计1519个项目。（六）做好房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案及项目人员解锁相关工作。一是2024年1-11月，全市共办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案741个。解锁相关项目（项目管理人员）共计619个。在浙江省政务审批平台3.0上的办件率为100%，办理时限全部实现即办；二是研究营商环境无感检测房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案指标落后提升工作，定期登录浙里营商数字化平台，督促办件时间高于全省平均值的区、县（市）及时办理竣工验收备案手续。三、加强实名制管理，为民工安薪保驾护航（一）注重实名制管理数字赋能。一是增设了设备管理模块，政府端增加显示设备和设备ip功能，便于开展对异地虚假考勤的线上监测，实现线上预警在前，有针对性地对造假项目进行打击；二是政府端增加普通查询权限，开设仅具有查询数据权限不具有修改权限的账号，有利于人社部门等外部单位利用实名制平台考勤数据开展检查督导；三是政府端增加激活码审批功能，及时快速地向新增设备下放激活码。四是7月，中心召开全市实名制管理工作会议，总结了上半年各地实名制管理工作情况，并部署下阶段重点工作；五是9月，统计并请示省建设厅各区、县（市）浙里建保障在线平台属地勘误的项目，共65个项目。截至2024年11月19日，平台共有建设工程7584个，其中6348个已完工，944个在建；现有在建项目在场建筑工人29.05万人，日均考勤人数7万余人。（二）清理企业欠款。一是欠款平台逐笔核实，根据建设部和省建设厅要求，我中心牵头对建设部系统中填报的拖欠企业账款项目事项积极进行清欠化解，对属地项目参建企业在建设部系统中上报的拖欠企业账款情况进行逐笔核实，重点核实拖欠主体和被拖欠主体企业信息、拖欠金额、欠款有无分歧等，于2月29日前在系统上完成核实确认工作，经审核欠款信息共363条，属实的情况77个，不属实的情况13个，信息有误的情况18个，交通项目67个，水利项目10个，无施工许可证项目178个。其中属实的情况77个项目除2个进入诉讼流程外，其余当前进度款均根据合同约定节点按期支付。二是全国典型欠款项目，根据建设部通知，绍兴共8个典型欠款项目，共涉及3家被欠款单位，经核实确认其中6个项目为误报，不存在相关欠款情况，其余2项目均已完成欠款支付；三是《关于工程款清欠和请求纾困的情况反映》批示件，2023年12月29日我局接到批示件，立即与祥生集团浙江区域负责人及长成公司负责人取得联系，了解两公司经营状况、镜湖金麟府和上虞明玥府工程款纠纷及则水牌7-2号地块退地款情况，确定拖欠款具体金额，并明确该退地款项无法用于解决祥生集团和长成公司之间的工程款纠纷；四是11月，根据省建设厅根治欠薪冬季行动要求，市建设局下发《关于开展2024年建设工程领域根治欠薪冬季行动切实保障农民工工资支付工作的通知》（绍市建设办〔2024〕83号），要求各地建设主管部门严格按照时间节点及时摸排、清理、化解和总结。（三）完成2023年建设工程实名制管理优胜工地评选工作。2月，中心印发《关于公布2023年度绍兴市建设工程实名制管理优胜工地的通知》（绍市建设办〔2024〕18号），标志着2023年度实名制管理优胜工地顺利完成，2023年度总共获评项目数为23个。（四）积极做好投诉处理工作，做到及时稳妥解决问题一是为保障岁末年初民工工资能够按时足额发放，我局联合市人社局开展保障民工工资专项联合接访活动，接访期间解决了3起欠薪投诉。并在年初多次赴市信访局驻点接访，维护了建筑企业、外来人员的合法权益；二是全市建设主管部门积极配合镇街、人力社保等部门，完善多部门联合处置欠薪机制，在年末欠薪投诉高发时期，抽调专人常驻根治欠薪工作专班。截至目前，全市建设主管部门配合人社部门及时稳妥地调解处理了建筑工地外来人员劳资纠纷约862起欠薪投诉，涉及金额达约16034.43万元。取得主要效益：（一）社会效益：2024年，中心按照局党委统一部署，在进一步抓实党建工作，规范建筑市场管理，加强建筑工人实名制管理，深化监理信用评价管理，加强内部管理等方面做了大量工作，取得了积极成效。（二）经济效益：无。 三、存在的主要问题 因事业编制待遇工作量较大和待遇偏低专业技术岗位不足等问题，导致专业技术人员流失问题。 四、下一步打算 1.发挥党建引领作用，进一步加强思想教育、从严治党和党风廉政建设。继续通过周一夜学、集中学习、党员大会、党课、主题党日活动等形式，不断强化理论武装。及时贯彻落实党中央相关决策部署，传达相关路线、方针。真正把学习贯彻成效转化为做好党和国家各项工作、推动事业全面发展的强大动力。2.完成省厅一类考核目标（按照省厅下达考核指标适时调整）。一是在建工程不发生300万元以上的欠薪案件；二是在建工程“实名制”管理覆盖率达到100%，全国建筑工人管理服务信息平台和省建筑工人保障在线平台项目更新率达到90%以上，项目经理和总监持证率100%，项目经理到岗率达到80%以上，项目总监到岗率达到60%以上；三是确保实名制考勤的软硬件设备不存在技术壁垒和市场垄断。3.开展建筑市场专项治理行动。一是参与全市市场行为检查，全年检查不少于2次，重点检查违法发包、违法分包、挂靠行为和人员到岗履职情况；二是开展市直管项目市场行为检查，全年不少于4次；三是全年扣除信用分不少于20分。4.开展异地考勤专项治理行动。一是修订实名制管理制度；二是持续监测平台上疑似虚假考勤的项目，做到“发现一起，清零一起”；三是创建绍兴市建设工程实名制管理优胜工地，全市不少于18个。5.继续做好监理相关工作。一是常态化督促监理企业遵守相关法律法规，规范市场行为，充分发挥全过程工程咨询与监理协会作用，通过培训、竞赛等手段努力提升本地监理企业业务能力和业务水平；二是每月做好良好信息的审核工作和不良信息的录入工作，做到公平公正；三是加强信用评价结果应用，将信用不良企业作为重点检查对象。6.继续做好行政审批制度相关工作。做好施工许可、竣工验收备案等相关审批审核工作，提升营商环境无感检测建筑工程施工许可证核发指标和竣工验收备案指标。 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 无 相关资质认可 无 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 无 接受捐赠以及使用情况 无